Архивы: Новости

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлены особенности рассмотрения обращений граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Такие обращения принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению:

— при подаче обращений непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации — документа, подтверждающего его полномочия;

— при подаче обращений после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети «Интернет», а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов.

При иных способах подачи обращений личность автора должна быть подтверждена личным присутствием с представлением паспорта.

При невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации, поступившие обращения рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, без организации контрольных мероприятий.

Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Данные полномочия возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, расположенные на территории субъектов Российской Федерации.

На территории Ростовской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление).

Основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13
КоАП РФ, является нарушение требований действующего законодательства, допущенное им при осуществлении обязанностей в рамках дела о банкротстве, если такое нарушение не содержит уголовно наказуемого деяния.

Существует два способа, позволяющие должностным лицам Управления выявлять нарушения в деятельности арбитражного управляющего.

Во-первых, как правило, о нарушениях сообщают сами участники дела о банкротстве: должник, кредиторы или уполномоченный орган, функции которого исполняет налоговая служба. Указанные лица, кроме возможности подать жалобу на действия арбитражного управляющего непосредственно в саморегулируемую организацию, членом которой он является, или обратиться с такой жалобой в арбитражный суд, могут направить соответствующее заявление в Управление.

Кроме того, сообщения из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, обращения физических и юридических лиц, направленные в Управление, а также сообщения в средствах массовой информации могут содержать данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Если поданное заявление, обращение будет содержать достаточные сведения, указывающие на наличие административного правонарушения, должностными лицами Управления будет возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Во-вторых, нарушения могут быть обнаружены непосредственно должностными лицами Управления в ходе участия в собрании кредиторов или при проведении административного расследования.

Типичными нарушениями, допускаемыми арбитражными управляющими при исполнении своих обязанностей являются:

— неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по направлению сведений, подлежащих обязательному размещению на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и опубликованию в газете «Коммерсантъ»;

— несоблюдение периодичности проведения собраний кредиторов; неисполнение обязанности по закрытию (открытию) расчетного счета должника;

— нарушение порядка ведения реестра кредиторов; неполное отражение сведений в своих отчетах;

-неисполнение обязанности по направлению кредитору отчета арбитражного управляющего;

-несвоевременное проведение анализа финансового состояния должника, описи его имущества и др.

Установленные в ходе проведения административного расследования нарушения отражаются в протоколах об административных правонарушениях, после чего Управление направляет в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

За допущенные нарушения арбитражный суд привлекает арбитражного управляющего к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения или наложения штрафа.

Ответственность за повторное совершение такого правонарушения установлена ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП, которая в качестве наказания предусматривает дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от шести месяцев до трех лет.

Порядок досудебного обжалования установлен положениями главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С 2023 года досудебный порядок обжалования обязателен для всех видов государственного контроля. Это значит, что до обращения в суд необходимо пройти процедуру обжалования в органе контроля.

В соответствии с положениями закона обжалованию подлежат:

— решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

— акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;

— действия (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Сроки подачи жалобы:

— на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц — 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

— на предписание контрольного (надзорного) органа — 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.

Обращаем внимание на то, что жалобы в контрольный (надзорный) орган подаются исключительно в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, с подписанием такой жалобы подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью (для организацией — усиленной квалифицированной электронной подписью).

Для реализации контролируемыми лицами (их представителями) права на досудебное обжалование результатов контрольных (надзорных) мероприятий эксплуатируется цифровой сервис подачи жалоб https://knd.gosuslugi.ru/. На указанной платформе имеется вся необходимая информация для подачи жалобы, а также специальная форма для заполнения.

В принятом решении правительства РФ о приоритетном развитии опорных населенных пунктов определены критерии, в которых отмечено, что опорный населенный пункт — это город или районный центр, на базе которого должно осуществляться ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и так далее.

На юго-западе Ростовской области такими опорными пунктами определены города Таганрог и Азов, а райцентры Неклиновского района с. Покровское и Мясниковского — с. Чалтырь присоединяют к Таганрогу и Ростову.

Но это не значит, что они вливаются в состав этих городов. Покровское и Чалтырь как были самостоятельными населенными пунктами со всей их инфраструктурой, так и будут. Просто сельским жителям будет предоставлена возможность беспрепятственно пользоваться всеми услугами социальной инфраструктуры городов, названных опорными пунктами территориального развития.

Я принимал участие в кустовом совещании в Таганроге, где обсуждались вопросы развития опорных населенных пунктов. Мне понравилось, что губернатор Ростовской области Василий Голубев обратил внимание на село Покровское и подчеркнул, что регион продолжает и в других населенных пунктах реализацию нацпроектов и областных программ. Его фраза «Мы ничего не бросаем» должна вселить веру в то, что развитие села тоже не останавливается.

Наш коллектив управления капитального строительства Неклиновского района продолжает работу над новыми проектами по ремонту школ, дорог, сетей водоснабжения и другим вопросам, чтобы жителям Неклиновского района жилось комфортнее.

А. Хайруллин, начальник управления капитального строительства Неклиновского района.

19 сентября в Таганроге состоялось кустовое совещание, которое провел губернатор Ростовской области Василий Голубев. Приняли в нем участие представители Азова, Таганрога, Азовского, Неклиновского и Мясниковского районов. Тема совещания – развитие опорных населенных
пунктов.
Мы попросили поделиться своим мнением о том, о чем шла речь на совещании, главу администрации Неклиновского района Василия Даниленко.

• Эта тема назрела давно. В последнее время численность населения в малых городах и особенно в селах сокращается. Не случайно президент Владимир Владимирович Путин в мае этого года своим указом определил семь национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года. И одна из целей – создание комфортной и безопасной среды для жизни.
  Губернатор отметил, что в Ростовской области определены 49 опорных населенных пункта, которые должны стать пространственными точками роста.
  Для таких населенных пунктов должно быть обеспечено ускоренное развитие всех видов инфраструктуры, чтобы удовлетворить потребности и собственного населения, и жителей прилегающих территорий в радиусе 50 километров.
  Для успешного решения этой задачи нужно будет разработать программу развития этих населенных пунктов.
  В то же время губернатор подчеркнул, что, развивая опорные населенные пункты, необходимо будет продолжать работу и по национальным проектам, и по другим принятым программам.